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闵行VS宝山:昔日工装男 如今谁俊秀
时间: 2024-06-04 06:40:44 |   作者: 安保系列

  《上海市城市总体设计(2017-2035年)》把宝山和闵行纳入“主城片区”范畴。从近郊,到郊区新城,到中心城区拓展区,再到主城片区,这两个区经历着深度城市化进程。两个在先天“基因”方面有诸多相似点的地区,深度城市化之路是否走得稳健?经历了怎样的蝶变?

  都经历了行政区划“一区、一县”合并的过程。1988年,上海撤销吴淞区、宝山县,设立宝山区;1992年,撤销上海县、闵行区,设立新的闵行区。

  都经历了从郊区,到中心城区拓展区的变迁。根据上海2035规划,宝山和闵行都被纳入上海“主城片区”范畴。

  闵行,新中国成立后,诞生了让上海人自豪的‘四大金刚’——上海电机厂、上海汽轮机厂、上海锅炉厂、上海重型机器厂,被称为上海近代工业文明的摇篮。大型机电制造企业,集聚在种满香樟树的宽阔的一号路(现在的江川路),庞大的工人阶级队伍,意气风发的小青工,一幢又一幢的工厂宿舍楼。那时,厂门口下班的情景蔚为壮观,人海奔涌,如潮的自行车破门而出,按响欢快的铃声,穿云破雾。

  在小青工心目中,“老闵行”与“闵行”是两个概念。他们将老闵行视为“城市”,周围全是乡下。也就是说,从真正的上海城区到老闵行,当中还隔着一个“乡下”——上海县。当年不少“乡下”女孩的择偶标准是,“嫁人要嫁四大厂的”。

  在宝山,流传着这样一句话:“宝钢因宝山而得名,宝山因宝钢而扬名。”足见二者的唇齿相依。

  自上世纪50年代后期,宝山开始大规模开发建设。1978年12月23日,在宝山区月浦东,宝钢打下第一桩。当时整体落后世界至少20年的中国钢铁工业,引进二手设备就能在国内称王。但宝钢立志追赶的,是全球“第一流的现代化”。彼时,能在宝钢当一名工人堪称荣耀。

  宝钢项目上马,以钢铁为代表的实体工业在宝山得到加快速度进行发展,一批重要的部市属企业也纷纷落户宝山。因水路运输便利,港口物流、集装箱储运、加工贸易等产业在宝山也加快速度进行发展,逐步形成了“一业特强、多业并存”的产业高质量发展格局,宝山老工业基地的雏形以及城乡架构也在那个阶段基本形成。

  如果要给闵行和宝山“画像”,脑海里跳出来的就是两个威猛的穿着工装的男性。

  1978年12月23日,宝钢工程动工典礼在高炉工地隆重举行 ,来源:中国宝武

  在闵行一号路上的“四大金刚”上班,曾意味着体面、身份。但到了上世纪90年代,重型机器厂在国企改革大潮中迎来裁员,“四大金刚”工人去一号路的商店买东西,营业员看到制服上的厂标就笑说:“重型厂的啊,穷厂啊,帮侬优惠点!”

  虽然“四大金刚”不再威风凛凛,但制造业一直是闵行立区之本。本世纪初,上海一些军工企业和机构看中了闵行区位,在扩大研发和生产的时候纷纷搬到了闵行。这中间还包括船舶四大研究所,还有航天十多个研究所等。也是在本世纪初,上海交通大学、华东师范大学整体搬迁到了闵行,为闵行制造业发展带来了新契机。这些年,闵行已连续多年区级财政收入位居全市第二。

  不过,闵行依然烦恼多多。历史上的盘根错节,使新一轮的土地开发、腾笼换鸟需大费周折。而土地无序租赁、违反法律建筑,以及脏乱差严重的“城中村”,也让闵行一度成为社会矛盾多发地。

  再看宝山,与闵行以机械装备业为主的老工业基地不同,宝山的不少钢铁、化工企业关停或迁移后,在环境治理方面要消耗更大功夫。

  早些年,烟囱和集卡是宝山的“符号”。“十一五”前后,为适应经济转型和环境整改治理的需要,宝山开始“壮士断腕”,大量关停中小钢铁厂、化工厂。之后,随着宝钢部分厂区搬迁,一批老工厂、老堆场、老码头也面临转型,宝山“黑”、“重”的符号渐渐淡去。

  宝山东部沿江的吴淞工业区、上港十四区,西部的南大地区,都是潜力无穷的宝地。但这些面大量广的土地权属复杂,多为市属和央企所有,能由宝山自主掌握的不多。

  “闵行的邻居是徐汇、长宁,受漕河泾、古北辐射,都是‘富邻居’;宝山相对来说先天条件弱了些,早年隔壁多是‘穷邻居’,或是说邻居家里比较荒僻之所。”一位区老领导这样形容。宝山的转型困难重重。

  闵行与宝山,作为上海城市的腹地,拥有独特的区位优势:既与中心城区毗邻,可接纳中心城市的辐射及文化;又与之保持一定的距离,适宜发展市区无法布局的先进制造业。与中心城区相比,拥有商务成本优势。

  宝山区在全市各区中工业用地的比重偏高。如何拯救大量的低效工业用地?宝山动足了脑筋。截至今年7月,宝山全区已完成低效工业用地盘活1137.5亩,占全年总量的63%。去年,宝山盘活近2000亩低效工业用地,得到国务院表彰。

  如今,在宝山,拥有20多年历史的滚装码头,成功转型为拥有“东方之睛”美誉的吴淞口国际邮轮港。一批老堆场、老厂房、老港区也发生了形态转型。那些镌刻着历史印记的工业建筑,变成了吸引创意人才、激发创意灵感、集聚创意产业的全新空间,同时也被有意识的留下一些痕迹。比如,利用废旧钢铁构建起来的钢雕艺术,创意园区里保留下一段淞沪铁路的旧铁轨、老枕木……将过去与未来相连,注入了独特的时尚文化气质。

  近6.3平方公里的南大地区,市里和区里花了很大力气,理清土地权属复杂关系。如今,南大地区动迁、腾地均已接近尾声,这块宝贵的“大衣料子”,是上海市五大整体转型升级重点区域之一,将变身上海中心城北部的“生态型城市综合功能区”。宝山区正联合临港集团共同建设开发南大智慧城市,以南大地区功能重构为契机,通过培育车联网产业集群,抢先布局AI产业,树立人工智能商业应用标杆。

  拥有30多年历史的上港十四区正在打造“长江第一滩”。不久的将来,这里会有长滩音乐厅、巨幕球体影院,还将矗立起约180米观光塔、世界游艇博览中心、星级酒店、灯光足球场、三大主题公园等。

  闵行雄心勃勃,要成为战略性新兴起的产业的策源地。眼下炙手可热的AI领域,闵行区开始布局,区里和上海交通大学合作成立了医用机器人研究院,筹划成立AI研究院,还引进了国内人工智能方面特别有实力与影响力的哈尔滨工业大学、西北工业大学等,他们都将在闵行围绕着AI和军民融合产业打造一些研究机构或基地。

  前不久,“虹桥基金小镇”在闵行揭牌,这个小镇对标美国硅谷沙丘路,首批意向入驻小镇的基金公司已成功签约,基金规模逾500亿,这也是上海第一个“基金小镇”。

  从闵行每年的区政府工作报告当中能够准确的看出,该区GDP中制造业和服务业各保持着50%的比例,制造业提供的财政收入能够达到40%左右。

  “技术的创新和更新速度很快,各个省市、各区都很看重先进制造业,你要是没有这样一种胸怀去拥抱它,那么机会就稍纵即逝。”闵行许多干部对于发展新技术和新产业抱有很高的热情。

  一边优化产业,一边提升品质。这些年来,两位工装男努力洗去“油腻”,塑造挺拔俊秀形象。

  过去许多年里,闵行在经济领域一直“往前冲”,快速城市化做到了,但是城市管理、社会治理却显得粗线条。近几年,闵行在抓经济的同时,也花了许多精力“打扫战场”,补齐社会治理的短板。拆除大量违反法律建筑,“无群租”小区覆盖率80%,美丽家园、美丽乡村、美丽河道从“盆景”逐渐拓展为“苗圃”……

  受人瞩目的闵行“上海康城”,是上海单体面积最大的小区,有近5万非流动人口。开发商当年以“法式风情”景观,尝试打造一个高品质楼盘,可这个“巨无霸”社区一度成为人员结构庞杂之处,群租严重,盗窃频发,被称为“高级版的城中村”。

  “乱”了好多年,现在,大家欣喜地发现,康城“变好了”。仅以入室盗窃案接报数为例,从2015年的185起下降到2017年的15起,降幅超九成。居民的安全感和获得感越来越足了,康城慢慢的出现其乐融融氛围。

  一个超大型社区之变,背后是闵行共建共治共享社会治理格局的支撑,也是闵行提升“软实力”的体现。

  宝山社会治理,也是新招频出。从2017年2月起,宝山的居民开始慢慢地在手机上使用“社区通”——这个依托互联网的社会治理“神器”,让居村书记变身“群主”,熟人社会重回社区,更让59万名居村民实名加入,4.8万名党员亮出身份。可以说,“社区通”成了党员群众一起唠嗑、吐槽、献计、出力的公共“客厅”,更成了党心民心的“连心锁”。

  上月,宝山成为全国首个实现视频监控人脸识别社区全覆盖的地市级地区。目前,宝山完成400多个小区约2.7万个“智联门”建设。依靠这套智能系统,去年一年,宝山全区报警类110案件接警数同比下降30.2%。今年1—2月,接警数又同比下降26.9%,偷盗类接警数下降42%,市民安全感、满意度明显上升。

  “打扫战场”,为了更好地“再出发”。一个地区把生态宜居做强了,人家自然而然愿意跑来跟地区政府谈项目谈合作,招商工作事半功倍。高端产业、高层次人才进一步集聚,助力地区转变发展方式与经济转型发展。

  集合了多个政府服务窗口的康城社区基本管理单元,是康城社区管理的一种制度创新。 张凌云 摄

  深度城市化进程中,怎么样看待“城”与“乡”?记者这两年采访中,可以感觉到闵行和宝山干部认识上的变化。

  2015年下半年,闵行许浦村打响上海城中村拆违“第一枪”,有个细节令人回味:拆去村里层层叠叠脏乱不堪的违反法律建筑后,竟然显露出一座有上百年历史的古色古香老建筑,白墙、黑瓦、飞檐……在这个城郊结合部,江南风味弥漫出来,令人欣喜。

  曾经,向往“城”的繁华,回避“乡”的落后;但这两年,闵行与宝山不约而同地开始重视挖掘和彰显“乡愁文化”。

  随着乡村振兴战略的实施,宝山那1/3的农村地区,开始逐渐发出自己的光亮。

  “现在,咱们罗泾镇地位高了,存在感强了。”镇里干部喜滋滋和记者说。宝山罗泾镇,位于长江入海口、上海北大门,是绿色生态宜居的全国特色小镇。在宝山,它是一个独一无二的“小清新”存在。以前一直默默无闻,这两年,在区里的支持下,罗泾镇知名度慢慢的升高,长江蟹品鲜节、龙虾节、美丽乡村徒步走、十大名菜评选、打造篮球小镇,各类活动热闹非凡。

  而有“金罗店”之称的宝山罗店镇,也很看重对民间文化渊源的挖掘。“春有花神秋有画,夏有龙船冬有灯”的文化四季,让千年江南古镇焕发出全新魅力。罗店人春天祭花神,夏天划龙船,秋天画民俗,冬天还能赏彩灯,百姓的日子因丰富的民间艺术而过得有滋有味。

  闵行对海派文化和江南文化的挖掘也是不遗余力。上海海派艺术馆、闵行区博物馆正在加紧建设过程中,计划今年底正式开放。

  上海海派艺术馆,借鉴了江南水乡建筑和上海石库门建筑的元素,场馆将固定陈列近现代“海上画派”代表人物赵之谦、任伯年、吴昌硕、虚谷以及齐白石、张大千、林风眠、刘海粟等著名画家的作品。闵行区博物馆内,将开设5000年马桥文化陈列展、上海县七百年展、中国民族乐器文化展等等。

  闵行与宝山,两个深度城市化的地区,正努力保留那份乡音、乡愁、乡情,生成一种让人留连的独特韵味。

  2017年度闵行地区安全指数发布 马桥镇是最安全街镇,加入这个元素后,闵行全区最安全的五个街镇分别是:马桥镇、梅陇镇、虹桥镇、莘庄镇、古美街道。通过对辖区案件做多元化的分析,闵行警方给出的这份锦囊提示十分详尽:一年中,3-5月,7-9月是各类案件高发季,峰值分别出现在3月和8月。

  4月11日召开的闵行区卫生与健康大会传出消息,闵行区将利用3年时间,控制医药费用不合理增长;同时取消药品加成,推进药品带量采购,实施集团采购,启动过渡性财政补偿,使公立医院药占比(不含中药饮片)降至30%左右,让公立医院迈入可持续发展的轨道。

  2月末国台办等部门出台的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(“惠台31条”),正伴随各地推出相应具体措施逐渐“落地”。作为上海聚集台企台胞最多的地区之一,闵行区落实“惠台31条”的38条措施1日正式亮相。

  新闻热线:法务部邮箱:中央人民广播电台节目覆盖情况反映热线:

  闵行VS宝山:昔日工装男 如今谁更挺拔俊秀?,曾经,向往“城”的繁华,回避“乡”的落后;但这两年,闵行与宝山不约而同地开始重视挖掘和彰显“乡愁文化”。闵行与宝山,两个深度城市化的地区,正努力保留那份乡音、乡愁、乡情,生成一种让人留连的独特韵味。


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